《湖北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2012年8月13日省人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年11月1日起施行。
省長一國生
2012年 8
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》)、《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報告和調(diào)查處理,適用本辦法。
特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
事故等級按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。
第四條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報事故。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事故報告和調(diào)查處理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、支持各有關(guān)部門依法履行事故報告和調(diào)查處理職責(zé),并保障事故調(diào)查處理工作經(jīng)費(fèi)。
事故報告和調(diào)查處理工作實行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,人民政府主要負(fù)責(zé)人對事故報告和調(diào)查處理工作負(fù)總責(zé)。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
第六條 縣級以上人民政府根據(jù)事故等級按照分級負(fù)責(zé)的原則負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是事故報告和調(diào)查處理工作的綜合監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。
必要時,人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為有必要時,可以調(diào)查下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
第七條 工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第八條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。
參與事故調(diào)查處理的人員與事故相關(guān)單位和個人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第九條 社會公眾和新聞媒體有權(quán)依法對事故報告和調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告和舉報事故或者反映事故報告和調(diào)查處理工作中存在的問題。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度,并向社會公布安全生產(chǎn)投訴舉報熱線、值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定,隨時受理事故報告和舉報。
接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報事項進(jìn)行核實,查證屬實的,對舉報人予以獎勵,獎勵經(jīng)費(fèi)由同級人民政府列支;對舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相關(guān)的信息予以保密,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。
第二章 事故報告
第十條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會、人民檢察院:(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(二)較大事故逐級上報至省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門上報事故情況,應(yīng)當(dāng)同時抄報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。逐級上報時,每一級上報時間不得超過2小時。
相關(guān)公共緊急電話受理部門(如:110、119、120等)在接到事故報告時,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信息轉(zhuǎn)報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十二條 發(fā)生較大以上事故的,事故發(fā)生地縣級人民政府有關(guān)部門按照本辦法第十一條的規(guī)定上報的同時,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)用電話快報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,隨后補(bǔ)報文字報告。
第十三條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位的基本情況(包括相關(guān)證照是否齊全);
(二)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)事故報告單位、報告人及聯(lián)系方式;
(七)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第十四條 事故報告后出現(xiàn)傷亡人數(shù)變化等新情況的,負(fù)責(zé)事故報告的單位應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)報。
事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日續(xù)報。
第十五條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)遲報事故,即報告事故的時間超過規(guī)定時限的;
(二)漏報事故,即因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報的;
(三)謊報事故,即故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、初步查明的原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的;
(四)瞞報事故,即隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過規(guī)定時限未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告,經(jīng)查證屬實的。
第十六條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,積極組織搶救,防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。發(fā)生較大以上事故的,事故發(fā)生地有關(guān)人民政府的主要負(fù)責(zé)人或其委托的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,主持事故處理和救援工作。
事故造成人員傷害需要搶救治療的,事故發(fā)生單位或者參與事故救援的人員應(yīng)當(dāng)及時將受傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時搶救治療,不得推諉拒絕。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)墊付醫(yī)療費(fèi)用。
第十七條 有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援需要改變事故現(xiàn)場現(xiàn)狀的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記,繪制現(xiàn)場示意圖,制作現(xiàn)場視聽資料,并作出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、變造、隱藏或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第十八條 具有下列情形之一的較大涉險事故,參照較大事故的規(guī)定報告,并組織搶險救援:
(一)涉險10人以上的事故;
(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;
(三)緊急疏散人員500人以上的事故;
(四)因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)的事故;
(五)危及重要場所和設(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、危險化學(xué)品倉庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場及其他人員密集場所等)的事故;
(六)其他較大涉險事故。
發(fā)生其他涉險事故的,按照一般事故的規(guī)定報告,并組織搶險救援。
第三章 事故調(diào)查
第十九條 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。
涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的較大事故以及涉嫌謊報、瞞報的較大事故,由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大涉險事故、涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的一般事故以及涉嫌謊報、瞞報的一般事故,由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的、重傷3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的一般事故,縣級人民政府可以委托事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織事故調(diào)查處理。
事故發(fā)生地跨行政區(qū)域的,由共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其指定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)調(diào)查。較大事故、一般事故的發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到事故報告后48小時內(nèi),會同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十一條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十二條 事故調(diào)查組組長一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任;人民政府直接組織的事故調(diào)查,調(diào)查組組長由人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十三條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任,確認(rèn)是否存在遲報、漏報、謊報或者瞞報行為;
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;(五)提交事故調(diào)查報告。
第二十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,需要其提供相關(guān)文件、資料的,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi),提供下列材料:(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件;
(二)組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度;(四)與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動關(guān)系證明;(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;(六)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證明以及有關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
(七)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說明;(八)事故現(xiàn)場示意圖;
(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年年收入的有關(guān)證明;(十)與事故有關(guān)的其他材料。
前款第一項和第九項規(guī)定的材料內(nèi)容需要有關(guān)部門予以確認(rèn)的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十六條 事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故處理需要或事故調(diào)查組的意見,及時依法對事故發(fā)生單位的相關(guān)人員和財物采取強(qiáng)制措施。
第二十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。
急性工業(yè)中毒事故發(fā)生后,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)立即通知具有資質(zhì)的單位對事故現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)檢測鑒定。
技術(shù)鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。
第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對事故調(diào)查報告進(jìn)行充分討論,并達(dá)成一致意見。意見不一致的,由事故調(diào)查組組長根據(jù)多數(shù)成員的意見作出結(jié)論,同時將少數(shù)成員的不同意見如實向本級人民政府報告。
第三十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十一條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況;
(六)有關(guān)人民政府及其部門履行職責(zé)的情況;
(七)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;
(八)事故防范和整改措施;
(九)其他需要載明的事項。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十二條 在事故調(diào)查過程中,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)在及時報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面認(rèn)定后,由本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),另行委托有關(guān)部門組織調(diào)查,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。
由于傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)發(fā)生變化超出調(diào)查處理權(quán)限的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時報請同級人民政府同意,將事故移交上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查。
第三十三條 事故調(diào)查報告經(jīng)事故調(diào)查組討論通過并報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核后,呈報負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府。
事故調(diào)查的有關(guān)證據(jù)和資料應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸檔保存。
第四章 事故處理
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù),并報送上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區(qū)域的,事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將作出的批復(fù)抄送事故發(fā)生單位所在地同級人民政府。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府批復(fù)后5日內(nèi)將批復(fù)的有關(guān)內(nèi)容函告事故發(fā)生單位和負(fù)責(zé)落實責(zé)任追究的有關(guān)部門和下一級人民政府。
第三十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),依照法定權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分;對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
第三十六條 事故發(fā)生單位接到事故處理意見和整改指令后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實事故處理意見、整改措施,接受工會和職工監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的行政主管部門組織驗收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi),事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級監(jiān)察機(jī)關(guān)書面報送事故調(diào)查報告批復(fù)中有關(guān)人員責(zé)任追究的落實情況。
第三十七條 建立事故調(diào)查處理督辦制度。較大事故調(diào)查處理由省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦,一般事故調(diào)查處理由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。
第三十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對有關(guān)機(jī)關(guān)、單位落實負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事項進(jìn)行專項檢查,并將有關(guān)情況書面報告同級人民政府。
第三十九條 事故處理的信息應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公開。
負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告批復(fù)之日起15日內(nèi)向社會公布事故處理情況。但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故調(diào)查處理的相關(guān)信息。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的,處上一年年收入80%的罰款;
(二)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收入60%至80%的罰款;
(三)遲報或者漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款。
第四十一條 事故發(fā)生單位有謊報或者瞞報事故行為的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的,處300萬元的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處500萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的,處200萬元以上300萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處300萬元以上500萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;
(二)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(三)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(五)事故發(fā)生后逃匿的。
第四十三條 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場,或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收入80%至90%的罰款;
(二)謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。
第四十四條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)一般事故,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。
(二)較大事故,造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。
(三)重大事故,造成10以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第四十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,罰款數(shù)額的下限不得低于2萬元:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款。
第四十六條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員,落實整改措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府批復(fù)的情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十七條 事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十八條 有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十九條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為事故發(fā)生單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對有關(guān)責(zé)任人員給予處分。
第六章 附 則
本辦法所稱的主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實際控制人、投資人)等人員。
本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第五十三條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理,參照本辦法執(zhí)行。
第五十四條 本辦法自2012年11月1日起施行。