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省第十次黨代會，提出要建設(shè)“幸福湖北”，并對“幸福湖北”進(jìn)行了充分描述，做到“十個(gè)確�！�。在全省建設(shè)“幸福湖北”的大背景下，隨州必須有自己的作為，使隨州人民在宜居宜業(yè)的環(huán)境中感到幸福、祥和、平安。對照省里的要求，結(jié)合隨州實(shí)際，我們必須在以下幾個(gè)方面下功夫”。
一是在城鄉(xiāng)居民增收上下更大的功夫。驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三駕馬車——消費(fèi)、投資、出口，但從隨州經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律看，投資是主導(dǎo)，消費(fèi)是基礎(chǔ)，出口是支撐。消費(fèi)增長從哪里來？最根本的途徑還得靠增加群眾收入。增加群眾收入，既是促進(jìn)消費(fèi)的需要，更是讓人民共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。我市群眾整體收入在全省處于中游水平，還有很大的空間和潛力可挖。當(dāng)前我們要突出抓好企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，拓寬增收渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要增加財(cái)政投入，抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧，力爭在五年內(nèi)使我市現(xiàn)有的插花貧困鄉(xiāng)村達(dá)到基本消除絕對貧困的目標(biāo)。
二是在發(fā)展社會事業(yè)上花更多的氣力。社會事業(yè)是重要的民生，民生是現(xiàn)實(shí)的社會事業(yè)。發(fā)展社會事業(yè)，根本目的是為了改善民生；改善民生的過程，本身也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會的過程。要堅(jiān)持“整鎮(zhèn)整村推進(jìn)”的工作思路，力爭用五年時(shí)間徹底解決我市剩余79.71萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。要堅(jiān)持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。要加快健全全民醫(yī)保體系，保證新農(nóng)合制度參合率穩(wěn)定在95%以上；扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要狠抓農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和安全管理，在今年底前完成全市農(nóng)村安保工程建設(shè)；拓展公交線路，增加車輛投放，積極壯大完善城市客運(yùn)市場，確保城市公共交通的正常運(yùn)營和健康發(fā)展。
三是在完善保障體系上行更實(shí)的舉措。社會保障是改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會保障作為國民收入再分配的重要手段，對于消除工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦體差別，縮小各類群體之間的收入差距，緩解各類社會矛盾，促進(jìn)社會公平正義，有著十分重要的作用。要堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，堅(jiān)決兌現(xiàn)市政府“十件實(shí)事”承諾和“十二五”期間城鎮(zhèn)凈增就業(yè)7.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。堅(jiān)持社保安民，以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。實(shí)施安居保障工程，建立健全以廉租住房和公共租賃住房為主要形式的住房保障制度，實(shí)施棚戶區(qū)改造，努力實(shí)現(xiàn)住有所居、住有宜居。
四是在創(chuàng)新社會管理上求更新的突破。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。要切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)“一條腿長，一條腿短”的問題，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快村鎮(zhèn)、社區(qū)存在的“小馬拉大車”現(xiàn)象。新的社會形勢，要求我們必須兩手抓、兩手硬，一手抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，一手抓社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成政府調(diào)控機(jī)制與社會協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動(dòng)的社會多元治理格局。要完善基層為民服務(wù)體系，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)深入開展，夯實(shí)社會管理的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、社會治安重點(diǎn)地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會以及社會組織的服務(wù)管理。要建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高應(yīng)急管理和處置公共安全事件的能力水平。
五是在保持和諧穩(wěn)定上有更好的作為。保持和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前大事多、喜事多、難事多等情況相互交織的情況下必須高度重視的問題。首先，要跳出穩(wěn)定來研究穩(wěn)定。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求來思考維護(hù)穩(wěn)定工作，把工作的視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動(dòng)各種社會資源，綜合解決社會穩(wěn)定問題。其次，要跳出隨州來研究穩(wěn)定。要把隨州的具體問題和其他市州帶有共性的問題聯(lián)系起來，客觀地把握各個(gè)方面的信息，保持信息的對稱。特別是對一些特殊群體的特殊訴求，要把握政策的底線，把握政策拉力的承重。再次，要跳出政法工作來研究穩(wěn)定。要用政法的力量和社會的力量，政府主導(dǎo)的力量，來共同做好社會管理的工作，形成黨委和政府總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，不斷擴(kuò)大維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)�！笆サ剀嚩肌苯ㄔO(shè)是省委賦予我們的戰(zhàn)略，“321”工程是推進(jìn)“圣地車都”戰(zhàn)略的具體路徑，那么“四大行動(dòng)”則是我們推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要抓手，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)。
六是開展平安建設(shè)大行動(dòng)，立德樹威保平安。當(dāng)前全市總體穩(wěn)定，今年，在我們調(diào)整公安系統(tǒng)班子以后，公安的打擊力度在增強(qiáng)，破案率在提高，人民群眾的感受也應(yīng)該要提高。但隨著城市逐漸變大，城市化步伐加快，人民群眾的要求也越來越高。如果我們不能做到命案必破，不能做到大量的案件迅速破，人民群眾對我們的治安環(huán)境評價(jià)就要打問號。與自己相比，我們的破案率有很大提高，但與全省的平均水平比，還有很大的距離。因此，必須要把人民群眾的現(xiàn)實(shí)感受和迫切要求變成我們開展平安建設(shè)大行動(dòng)的動(dòng)力，變成政法機(jī)關(guān)行動(dòng)的指令。要突出打擊這個(gè)重點(diǎn)，打出聲威，打得有聲有色，對所有的違法犯罪現(xiàn)象，特別是“兩搶一盜”要堅(jiān)決地打，快打嚴(yán)處，讓人民群眾有治安環(huán)境真正變好的現(xiàn)實(shí)感受。為民解難，為民解憂。表明我們和人民群眾親如一家的親情。讓人們?nèi)罕姼惺艿秸C(jī)關(guān)在行動(dòng)，而且是在動(dòng)真格，動(dòng)出了成效，動(dòng)出了平安的環(huán)境，才能達(dá)到行動(dòng)的最終目標(biāo)。
七是開展作風(fēng)整頓大行動(dòng)，號脈針灸動(dòng)手術(shù)。作風(fēng)是能力，也是環(huán)境，關(guān)乎民心得失、事業(yè)成敗。當(dāng)前，全市干部作風(fēng)經(jīng)過前段時(shí)間的整改，取得很好成效，但還存在一些問題，特別是玩樂風(fēng)、拖拉風(fēng)、吃喝賭博風(fēng)現(xiàn)象有所抬頭。個(gè)別干部坐而論道不干實(shí)事、只做表面文章報(bào)喜不報(bào)憂、玩勁吃勁大于干勁。少數(shù)干部好人主義盛行，一些干部喜歡當(dāng)瓦匠“和稀泥”，當(dāng)木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當(dāng)鐵匠去“硬碰硬”。一些干部自己不干事還對干事的人說三道四，更有甚者，坐著位子不干活、干歪活、亂干活，以至于滑向違紀(jì)犯罪的深淵。這些是我們干部精神狀態(tài)的一些折射。我們整頓作風(fēng)的目的，是要整出一支講紀(jì)律的干部隊(duì)伍，一支有良好精神狀態(tài)的干部隊(duì)伍。我們要把整頓作風(fēng)比喻為針灸號脈動(dòng)手術(shù)，就是要突出教育和懲戒兩手抓。號脈找準(zhǔn)病因，針灸活血化瘀，增強(qiáng)抵抗力。對自身不能解決的頑癥，要毫不留情地動(dòng)用紀(jì)律措施，來動(dòng)手術(shù)。抓工作、抓整頓、抓作風(fēng)是始終聯(lián)系在一起的，也是我們一級黨組織有沒有戰(zhàn)斗力的根本體現(xiàn)，有沒有責(zé)任感，有沒有對事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。所以，我們必須下狠手，切實(shí)改變只聽樓梯響，不見人下樓的狀況。找準(zhǔn)突出問題、典型事件，無論是兵還是將，誰觸犯了政策的底線，絕不手軟，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理、讓人民滿意。
八是開展項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)，攻堅(jiān)克難謀發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)，既是我們解決當(dāng)前發(fā)展問題的當(dāng)務(wù)之急，也是解決隨州長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大課題，任何時(shí)候都不能放松，任何時(shí)候都只有階段性目標(biāo)，永遠(yuǎn)沒有收兵的那一刻。當(dāng)前，沿海產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯，各地對項(xiàng)目落戶的爭奪處于白熱化的程度，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)競爭意識、拼搶意識，形成招商引資的強(qiáng)勁攻勢。今年是省里確定的項(xiàng)目開工年，我們已經(jīng)開工了一批項(xiàng)目，各縣市區(qū)的勢頭很好，隨縣五億元以上的項(xiàng)目有五個(gè)，近期就要全部開工。對于要開工的項(xiàng)目，要加緊完善好各種手續(xù)，保障開工順利推進(jìn)。要做好企業(yè)的貼身服務(wù)，貫徹落實(shí)“一企一策” 是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的具體要求。要解決企業(yè)發(fā)展中的個(gè)性化問題，提供個(gè)性化的服務(wù)，使企業(yè)度過特殊時(shí)期的特殊困難，形成抱團(tuán)取暖、共同發(fā)展的局面。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)按照鴻忠書記在總結(jié)上半年工作，安排下半年工作時(shí)對各縣市區(qū)提出的要求，要把“黃金十年”變成“拼命十年”，沒有理由沾沾自喜，沒有理由喪失信心，沒有理由走回頭路，我們必須用拼命的干勁把項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)和縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位的目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起，通過縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的整體跨越。
九、開展生產(chǎn)自救、抗災(zāi)幫扶大行動(dòng)，真情關(guān)懷解民憂。我們當(dāng)前相互疊加的“兩大災(zāi)害”，一個(gè)是六十年一遇的特大旱災(zāi)，一個(gè)是十年一遇的特大蟲災(zāi)，這兩大災(zāi)害的疊加，導(dǎo)致當(dāng)前抗災(zāi)難度的增加。但人民群眾的力量是無窮的，人民群眾給我們做了楷模。昨天湖北日報(bào)、湖北電視臺刊載、播出了隨縣“抗旱支書”用生命感動(dòng)鄉(xiāng)親的感人事跡。表示對張曉林同志的深深敬意。張曉林是基層干部的一面旗幟，是我們奪取抗旱工作勝利的楷模。我們生產(chǎn)自救，必須充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，特別是黨員基層干部要發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，帶動(dòng)和組織群眾用生產(chǎn)自救的辦法來抗擊自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨和政府拿出最大的力量組織社會各個(gè)方面推動(dòng)災(zāi)后幫扶，讓每一個(gè)群眾都能感受到黨和政府的溫暖，感覺到困難面前黨和政府的強(qiáng)力支撐。在財(cái)政十分困難的情況下，市政府先后拿出2000多萬元的資金直接用于抗旱救災(zāi)，體現(xiàn)了市委市政府不遺余力加大幫扶力度的決心，一方面集中政府的力量直接予以幫扶，另一方面通過組織社會各界獻(xiàn)愛心予以支持，爭取從根本上解決隨州抗旱達(dá)到長治久安效果的具體措施支持。比如省里提出，要引丹江口的水到要襄陽、到隨州，前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。水利、發(fā)改、財(cái)政等部門要全速跟進(jìn)，根據(jù)引丹入隨工程的安排，做好渠系組織，水庫調(diào)用等方面配套工作，努力在有效時(shí)間里，使水利設(shè)施的狀況實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。集中全社會的力量和智慧，努力奪取抗災(zāi)工作的全面勝利。
十、振奮精神，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情：事業(yè)在人，人在精神。建設(shè)“圣地車都”是省委省政府賦予我們這一代人重大的責(zé)任和神圣的使命。責(zé)任重于山，以什么樣的精神狀態(tài)對待隨州具有歷史性的復(fù)雜事業(yè)，我想實(shí)干才能興市、團(tuán)結(jié)就是力量、要靠干來統(tǒng)一思想，靠干推進(jìn)工作。
干部干部，“干”字在前、“干”字為本。鄧小平同志指出：“不干，半點(diǎn)馬列主義也沒有”。在隨州建設(shè)“圣地車都”的關(guān)鍵時(shí)刻，必須在全市上下特別是黨員干部中大力弘揚(yáng)實(shí)干文化，營造出實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平的良好氛圍。
把所有精力放在狠抓落實(shí)上，把一切功夫放在務(wù)求實(shí)效上。干部是一個(gè)干事業(yè)的人，總要有一種精神、一種希望、一種追求，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種“當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，保一方穩(wěn)定”的責(zé)任心，把“責(zé)任田”作為履行職能的重要崗位、平臺和廣闊天地，多辦實(shí)事，多辦打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)。
建設(shè)“圣地車都”，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，省委、省政府對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，把湖北“黃金十年”變成隨州“拼命發(fā)展十年”、“跨越趕超十年”，為湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
