中共中央政治局12月3日召開會議,分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作,聽取第二次全國土地調(diào)查情況匯報(bào)。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
會議認(rèn)為,今年以來,國內(nèi)外形勢錯(cuò)綜復(fù)雜,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨近年來少有的復(fù)雜嚴(yán)峻局面。黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底有機(jī)統(tǒng)一,保持政策定力,創(chuàng)新調(diào)控思路和方式,深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力,推出一系列創(chuàng)新性政策措施,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,全年主要預(yù)期目標(biāo)能夠較好完成,實(shí)現(xiàn)了良好開局。
會議強(qiáng)調(diào),我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,具有不少新的有利支撐和難得機(jī)遇。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署,將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。同時(shí),要清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),增強(qiáng)憂患意識,堅(jiān)持底線思維,抓住發(fā)展機(jī)遇,搞好統(tǒng)籌兼顧,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。
會議指出,做好2014年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),以改革促創(chuàng)新發(fā)展,完善調(diào)控方式手段,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
會議提出,要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控,科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架,保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。要抓好對中央改革總體部署的落實(shí),積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn),著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改善投資管理和服務(wù)。要實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略,積極拓展出口市場,強(qiáng)化多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,推動(dòng)對外開放向縱深拓展。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè),加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,下大氣力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅(jiān)持綠色低碳清潔發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù),毫不放松抓好節(jié)能減排,積極應(yīng)對氣候變化。要走新型城鎮(zhèn)化道路,出臺實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策,增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力,扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。要切實(shí)保障和改善民生,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,健全社會保障體系,促進(jìn)社會事業(yè)改革發(fā)展,做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作,創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù),維護(hù)社會穩(wěn)定。
會議認(rèn)為,第二次全國土地調(diào)查是一次重大國情國力調(diào)查,經(jīng)過調(diào)查,全面查清了全國各類土地資源底數(shù)。用好二次調(diào)查成果,對進(jìn)一步提高國土資源管理水平、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大規(guī)劃和政策等具有重要意義。
會議強(qiáng)調(diào),要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。我國人多地少的基本國情沒有改變,粗放利用土地現(xiàn)象依然突出,土地管理形勢依然嚴(yán)峻。必須站在歷史和全局高度,堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線,確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約集約用地,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用效率。要充分認(rèn)識土地管理制度改革事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革,在全面考慮土地問題復(fù)雜性的基礎(chǔ)上,進(jìn)行周密周全的制度和政策設(shè)計(jì),統(tǒng)籌謀劃好土地管理制度改革。當(dāng)前,要夯實(shí)土地權(quán)能這一基礎(chǔ),完善征地制度這一關(guān)鍵。
會議要求,要發(fā)揮二次調(diào)查數(shù)據(jù)平臺作用,推動(dòng)二次調(diào)查成果廣泛應(yīng)用。要以成果公布為契機(jī),深入開展宣傳教育,推動(dòng)全社會牢固樹立國土意識、責(zé)任意識,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地利用管理。
會議還研究了其他事項(xiàng)。
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