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“鐵路代言人”王夢(mèng)恕

“鐵路代言人”王夢(mèng)恕 資料圖

專(zhuān)訪(fǎng)全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)。鸿F路改革要慎重

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者郭芳李鳳桃|兩會(huì) 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道

王夢(mèng)恕,中國(guó)橋隧專(zhuān)家、中國(guó)工程院院士。這位75歲的老人,因其特殊的身份和大膽言論而備受媒體關(guān)注。

當(dāng)3月10日,鐵道部被拆分并整合到交通運(yùn)輸部的消息傳來(lái),這位中國(guó)鐵道領(lǐng)域最著名的院士卻表達(dá)了他對(duì)改革可能引起的鐵道安全、票價(jià)上漲、建設(shè)放緩等問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。

王夢(mèng)恕的言論似乎總是“不合時(shí)宜”,也時(shí)常引來(lái)質(zhì)疑。但他很不以為然,他說(shuō),中國(guó)最缺的是真話(huà),如果沒(méi)有人愿意說(shuō)真話(huà),這個(gè)國(guó)家就完蛋了。

兩會(huì)期間,在河南代表團(tuán)的駐地河南大廈,王夢(mèng)恕以充沛的精力接待了一波又一波的記者,講述了他所親歷的鐵路改革與發(fā)展歷程:

自解放戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),至今已有100多年歷史的鐵道部經(jīng)歷了三次大的機(jī)構(gòu)調(diào)整。新中國(guó)成立前夕,1949年1月,成立了第一個(gè)軍委鐵道部,滕代遠(yuǎn)將軍任第一任部長(zhǎng),當(dāng)時(shí)提出的口號(hào)是“戰(zhàn)爭(zhēng)打到哪里,鐵路就要修到哪里”,那時(shí)候,鐵道于戰(zhàn)爭(zhēng)意義的考量被放在首要位置;至上世紀(jì)70年代初,文化大革命期間,鐵道部、交通部、郵政部合并,并合署辦公,但其實(shí)仍是各自為政; 到了1975年,鄧小平出來(lái)主持工作,主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須鐵路先行”, 鐵道于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的意義得以強(qiáng)調(diào),在加強(qiáng)鐵路發(fā)展的大背景下,鐵道部與交通部分開(kāi),回歸到獨(dú)立的部門(mén),直至現(xiàn)在。

親歷鐵道部的數(shù)次分合之后,王夢(mèng)恕堅(jiān)信,鐵道部的“集權(quán)體制”是中國(guó)鐵路發(fā)展、強(qiáng)大的最強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)器。他對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》講述了“政企分開(kāi)”后可能出現(xiàn)的種種弊端。“分開(kāi)后,火車(chē)票價(jià)肯定要上漲,甚至可能超過(guò)飛機(jī)票價(jià)”,“鐵道安全必然受影響,而且鐵路建設(shè)的投資速度會(huì)放緩”。

改革對(duì)鐵路職工有利

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:本次政府機(jī)構(gòu)改革中,鐵道部被拆分并入交通部,您怎么看這次改革?

王夢(mèng)恕:改革是干什么的?如果改革對(duì)老百姓有利,對(duì)國(guó)家富強(qiáng)有利,那就改革;如果是不利,那就不應(yīng)該改革。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:我們知道,您之前并不贊成“政企分開(kāi)”,您擔(dān)憂(yōu)些什么?

王夢(mèng)。喝绻麑(lái)遇到大的戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)難,“政企分家”對(duì)我們國(guó)家很不利。我在日本開(kāi)會(huì)的時(shí)候,日本人就說(shuō):你們中國(guó)這種集中力量辦大事的舉國(guó)體制更能解決問(wèn)題。

鐵道部很關(guān)鍵,以前都是由政治局委員兼任部長(zhǎng)。這是一個(gè)半軍事化的部門(mén),掌握了全國(guó)的運(yùn)行圖,整個(gè)鐵路調(diào)配是不能出錯(cuò)的。因而,這個(gè)地方不能亂,它要一亂,全國(guó)都要亂。因而,對(duì)鐵道部的改革要慎重。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:除此之外,這次改革還可能帶來(lái)哪些影響?

王夢(mèng)。 鐵路修建的意義重大。美國(guó)只有兩億多人口,可他們的鐵路里程達(dá)到27.2萬(wàn)公里,我們國(guó)家13億人口,卻只有9.8萬(wàn)公里鐵路。按照中長(zhǎng)期規(guī)劃,到2020年中國(guó)鐵路里程要達(dá)到12萬(wàn)公里,這就意味著,未來(lái)7年要修兩萬(wàn)多公里。應(yīng)該說(shuō),我們目前正處于大開(kāi)發(fā)、大修建的時(shí)期,所有的路網(wǎng)要趕快修起來(lái)。

雖然今年計(jì)劃投資的6500億也落實(shí)了,要修建5200公里的鐵路,但現(xiàn)在的改革,是不是意味著之前的規(guī)劃要馬上停下來(lái),重新調(diào)整?以前,國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃鐵路建設(shè),說(shuō)修就修,馬上就干了,但現(xiàn)在要先談判。中國(guó)鐵路總公司會(huì)根據(jù)可能產(chǎn)生的效益來(lái)選擇先修哪一條,后修哪一條。這種情況下,肯定是先修賺錢(qián)的,那些不賺錢(qián)的鐵路往往投資大而效益低,但恰恰是最需要的。

當(dāng)鐵路的運(yùn)營(yíng)交給總公司之后,無(wú)論是票價(jià)還是貨運(yùn)的價(jià)格恐怕都要上漲。之前,發(fā)改委要求一噸貨物的火車(chē)運(yùn)價(jià)上漲1.5分。在上次調(diào)價(jià)之前,中國(guó)的貨運(yùn)價(jià)格已經(jīng)30年沒(méi)漲了,因此,火車(chē)貨運(yùn)的價(jià)格一直是偏低的,應(yīng)該說(shuō),低價(jià)格的運(yùn)輸為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。如果未來(lái)鐵路貨運(yùn)價(jià)格上漲,全國(guó)的物價(jià)會(huì)全跟著上漲,因?yàn)槲镔Y主要靠鐵路運(yùn)輸,牽涉的面太廣了?瓦\(yùn)票價(jià)也可能被抬高,上漲的空間可能會(huì)超過(guò)飛機(jī)票價(jià),現(xiàn)在美國(guó)就是這樣。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:鐵道部部長(zhǎng)盛光祖對(duì)媒體說(shuō),大部制改革好,他支持大部制改革。目前為止,您跟他交流過(guò)意見(jiàn)嗎?

王夢(mèng)恕:沒(méi)有。我現(xiàn)在回避跟他們接觸,也沒(méi)有必要,我有我的想法,他有他的想法,各說(shuō)各的。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:鐵路職工對(duì)這次改革歡迎不歡迎?

王夢(mèng)恕:他們當(dāng)然是歡迎的。因?yàn)檫@樣就松綁了,更自由了,不用那么累了。由于鐵道部長(zhǎng)期修高速鐵路,錢(qián)到不了位,職工賺的利潤(rùn)都交利息去了,以前的鐵道部等于是給銀行打工。整個(gè)鐵路系統(tǒng),在盛光祖接任之前,人均年收入不到3萬(wàn)塊錢(qián)。改革以后,職工的工資肯定會(huì)提高。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:鐵道部變成國(guó)家鐵路局并入交通部之后,您認(rèn)為會(huì)帶來(lái)哪些新變化?

王夢(mèng)。簩(shí)際上,在上世紀(jì)70年代初,兩家合并辦公的時(shí)候,誰(shuí)也不管誰(shuí),在樓里各干各的。后來(lái)交通部在外面建了一個(gè)大樓搬出去,這已經(jīng)有分開(kāi)的意思。從職能上看,兩者互不相干,鐵路的運(yùn)營(yíng)是嚴(yán)格有序的,公路運(yùn)營(yíng)是無(wú)序的。兩個(gè)部門(mén)合在一起,如果只發(fā)生物理變化,不產(chǎn)生化學(xué)變化,等于說(shuō)沒(méi)用。我對(duì)鐵路的改革,希望要慎重,不要瞎弄。

鐵道部門(mén)的腐敗出在哪里?

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:但在很多人看來(lái),政企不分的結(jié)果帶來(lái)了腐敗、低效等問(wèn)題,您怎么看?

王夢(mèng)。鸿F道部不低效,也不腐敗。如果說(shuō)有腐敗,那只是極個(gè)別的。鐵道部門(mén)的腐敗出在哪里?出在火車(chē)皮資源的分配上。因?yàn)榛疖?chē)運(yùn)輸成本便宜,運(yùn)力相對(duì)緊張,這種情況下就會(huì)出現(xiàn)“我給你幾個(gè)車(chē)皮,你相對(duì)給我點(diǎn)錢(qián)”的交易,這是導(dǎo)致腐敗的一個(gè)原因;再一個(gè)就是招投標(biāo),中介通過(guò)幫助投標(biāo)人投標(biāo),獲取巨額提成費(fèi)。但這也不是鐵道部獨(dú)有的,所有存在招投標(biāo)的地方都有腐敗。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:鐵道部“政企分開(kāi)”后,這些問(wèn)題是否能夠得到解決?

王夢(mèng)恕:照樣不會(huì)解決,中間還是會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題,除非我們不搞投招標(biāo)。取消投招標(biāo)才是避免腐敗的最好辦法。至于以車(chē)皮獲得好處,完全是操作問(wèn)題,同樣是由運(yùn)輸局來(lái)管理,“政企分開(kāi)”也不解決問(wèn)題。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:您怎么評(píng)價(jià)劉志軍和他的繼任者盛光祖?

王夢(mèng)恕:劉志軍在位的時(shí)候,我是批評(píng)他最多的人。因?yàn)樗馨缘,為了追求速度,破壞環(huán)境,不科學(xué)發(fā)展,而且對(duì)鐵路職工關(guān)心也不夠。但他工作很拼命,有一個(gè)外號(hào)叫“劉胡來(lái)”,也有人叫他“高鐵瘋子”……

盛光祖是一個(gè)過(guò)渡性的人物。他來(lái)了之后,我跟他說(shuō),年均收入三萬(wàn)元,根本不行,穩(wěn)不住人心,安全就保證不了。他采納了建議,上任不到三個(gè)月,馬上給鐵路職工先漲工資,經(jīng)過(guò)兩次的調(diào)整之后,漲到了年均收入4萬(wàn)元。盛光祖穩(wěn)住了軍心,他的特點(diǎn)是管理比較科學(xué),比較尊重事實(shí),能聽(tīng)進(jìn)去大家的意見(jiàn)。

2.6萬(wàn)億債務(wù)應(yīng)國(guó)家和企業(yè)分擔(dān)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:據(jù)悉,目前為止,鐵道部已經(jīng)欠下了2.6萬(wàn)億的債務(wù)。這些債務(wù)是怎么形成的?

王夢(mèng)。簭慕夥诺浆F(xiàn)在,國(guó)家除了修青藏鐵路的400億元投資,其余的鐵路都是鐵道部貸款投資修建的。也就是說(shuō),除青藏鐵路外,國(guó)家在鐵路修建上沒(méi)有拿出一分錢(qián),所以才造成了當(dāng)前2.6萬(wàn)億的債務(wù),再加上1萬(wàn)多億的新建鐵路,目前鐵道部的債務(wù)將近4萬(wàn)億,鐵道部一年要還給銀行1000億左右的利息。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:那么,在鐵道部并入交通部后,這些債務(wù)怎么處理?

王夢(mèng)。何以谶@次兩會(huì)上也提出了建議,將鐵道部的負(fù)債部分轉(zhuǎn)化為國(guó)家呆賬、死賬,讓中央政府承擔(dān);另一部分負(fù)債,新建兩家公司——鐵路建設(shè)與資產(chǎn)管理總公司,由它們來(lái)承擔(dān)。中國(guó)鐵路總公司現(xiàn)在分出來(lái)了,債務(wù)當(dāng)然不能都承擔(dān)了,即使承擔(dān),那也是要有條件的(編者注:3月14日,國(guó)務(wù)院表示,原鐵道部負(fù)債劃入中國(guó)鐵路總公司),否則,銀行今后就不敢再給鐵路公司貸款了。分拆之后,情況不同了,鐵道部的貸款屬于國(guó)家貸款,銀行愿意貸,但以后以公司名義貸款就不會(huì)那么順利了。

王夢(mèng)恕坦陳鐵路改革后的五大擔(dān)憂(yōu):

1.如果將來(lái)遇到大的戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)難,對(duì)我們國(guó)家很不利。

2.中國(guó)鐵路總公司肯定先修賺錢(qián)的鐵路,而不是最需要的鐵路。

3.火車(chē)票價(jià)和貨運(yùn)價(jià)格都會(huì)漲;疖(chē)票可能會(huì)比飛機(jī)票貴,貨運(yùn)漲價(jià)會(huì)推高全國(guó)的物價(jià)。

4.鐵道部和交通部合在一起,仍然各干各的。

5.銀行不敢再給鐵路公司貸款了。

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