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最高人民法院今天召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確界定了編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
《解釋》第一條對刑法第291條之一規(guī)定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步明確。
對于編造恐怖信息，傳播或放任傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的行為，應(yīng)認(rèn)定為編造虛假恐怖信息罪。司法實(shí)踐中，行為人編造虛假恐怖信息后往往會實(shí)施傳播行為，有的行為人在編造虛假恐怖信息后，即使沒有自行傳播，也存在著放任他人傳播的情形。因此，編造者無論是否自行實(shí)施傳播行為，只要編造的虛假恐怖信息實(shí)際被傳播散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，都應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。如果行為人編造虛假恐怖信息后，及時(shí)采取措施，有效防止了其編造的虛假恐怖信息被傳播，沒有擾亂社會秩序的，不作為犯罪處理。
對于明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的行為，應(yīng)認(rèn)定為故意傳播虛假恐怖信息罪。故意傳播虛假恐怖信息，是導(dǎo)致虛假恐怖信息引發(fā)嚴(yán)重危害社會后果的關(guān)鍵。即使行為人本人沒有編造恐怖信息，但明知是虛假恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，也應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
虛假恐怖信息刑案司解出臺的“三個需要”
最高人民法院9月29日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），同時(shí)公布三起編造虛假恐怖信息犯罪典型案例。這部司法解釋將于2013年9月30日起施行。
高法出臺司解明確界定“虛假恐怖信息”的范圍
《解釋》第六條規(guī)定，“虛假恐怖信息”是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災(zāi)情、重大疫情等嚴(yán)重威脅公共安全的事件為內(nèi)容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機(jī)的不真實(shí)信息。
嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的六種情形應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任
《解釋》第二條采取列舉的方式，從擾亂公共場所秩序、破壞公共交通秩序、破壞有關(guān)單位的正常工作秩序、破壞居民生活秩序、干擾國家職能部門的正常工作秩序、其他嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序等六個方面明確界定了“嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序”的六種情形：
1、致使機(jī)場、車站、碼頭、商場、影劇院、運(yùn)動場館等人員密集場所秩序混亂，或者采取緊急疏散措施的。
2、影響航空器、列車、船舶等大型客運(yùn)交通工具正常運(yùn)行的。
3、致使學(xué)校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、國家機(jī)關(guān)等單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研等活動中斷的。
4、造成行政村或社區(qū)居民生活秩序嚴(yán)重混亂的。
5、致使公安、武警、消防、衛(wèi)生檢疫等職能部門采取緊急應(yīng)對措施的。
6、其他嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的。
傳播虛假恐怖信息“造成嚴(yán)重后果”的五種情形將重罰
《解釋》第四條通過列舉的方式，對“造成嚴(yán)重后果”，應(yīng)當(dāng)加重處罰判處五年以上有期徒刑的情形進(jìn)行了明確規(guī)定。
具體包括以下五種情形：
1、造成3人以上輕傷或者1人以上重傷的。
2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的。
3、造成縣級以上區(qū)域范圍居民生活秩序嚴(yán)重混亂的。
4、妨礙國家重大活動進(jìn)行的。
5、造成其他嚴(yán)重后果的。
編造 傳播虛假恐怖信息同時(shí)構(gòu)成數(shù)罪的將擇一重處
《解釋》第五條規(guī)定，編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，同時(shí)又構(gòu)成其他犯罪的，擇一重罪定罪處罰。
例如，行為人出于勒索財(cái)錢等其他犯罪目的，或者通過破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等犯罪手段，編造、傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，同時(shí)構(gòu)成數(shù)罪的，擇一重罪定罪處罰。如果行為人故意針對人員密集場所編造、傳播虛假恐怖信息，造成重大人員傷亡后果，同時(shí)觸犯了刑法第115條、第291條之一的規(guī)定，應(yīng)按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。
編造虛假恐怖信息犯罪分三個檔次定罪量刑
根據(jù)《解釋》的意見，如果散布或者捏造、傳播恐怖信息，造成了航班的遲延，或者造成了重新安檢，就構(gòu)成了犯罪，可以以編造、故意傳播虛假信息罪定罪量刑。如果飛機(jī)已經(jīng)起飛了，恐怖信息致使飛機(jī)返航，或者是備降到其他機(jī)場，應(yīng)當(dāng)在五年法定刑以下從重處罰。如果該的行為致使航空公司為排除虛假險(xiǎn)情，造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失，50萬元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失，就要判處五年以上有期徒刑。
所以分為三個檔次：一個是入罪的檔次，一個是從重處罰的檔次，一個是在五年以上判處刑法的檔次。
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