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觀察家指出，繼去年11月中共十八大實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)層新老交替后，國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人也即將實現(xiàn)新老更替。順利實現(xiàn)黨和國家機(jī)構(gòu)高層人事的歷史性交棒，對進(jìn)一步完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生機(jī)制，推進(jìn)黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替制度化、規(guī)范化、程序化意義重大。
即將產(chǎn)生的新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人將出現(xiàn)諸多“新面孔”。2003年以來連任兩屆的國家主席胡錦濤、全國人大常委會委員長吳邦國、國務(wù)院總理溫家寶，將交棒給新人。根據(jù)憲法規(guī)定，上述國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)任職不得超過兩屆。
十二屆全國人大一次會議的議程已經(jīng)過半，自13日起進(jìn)入人事醞釀和選舉階段。
大會主席團(tuán)會議12日經(jīng)過表決，決定將十二屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員人選，中華人民共和國主席、副主席人選，中華人民共和國中央軍事委員會主席人選，作為主席團(tuán)提名，提交各代表團(tuán)醞釀協(xié)商。
根據(jù)大會議程，全國人大代表們13日上、下午都在醞釀協(xié)商上述名單。
14日上午，十二屆全國人大一次會議第四次全體會議將選舉產(chǎn)生新一屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長；選舉全國人大常委會委員；選舉國家主席、副主席；選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席。
值得關(guān)注的是，14日的選舉中有一項內(nèi)容為選舉新一屆全國人大常委會委員，將實行不少于8％的差額選舉，這一比例較上屆提高1個百分點。
外交部部長楊潔篪在9日的中外記者會上透露，新任國家主席的首次出訪將是對俄羅斯、坦桑尼亞、南非、剛果共和國四國進(jìn)行的國事訪問，并出席在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤。
3月15日上午的十二屆全國人大一次會議第五次全體會議，將決定國務(wù)院總理人選，決定中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員人選，選舉最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。
3月16日下午的第六次全體會議，將決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選。至此，新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員全部產(chǎn)生。
國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選由全國人民代表大會選舉或決定，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法精神。
對有關(guān)人選進(jìn)行充分醞釀，是代表行使權(quán)利的重要一環(huán)。根據(jù)大會議程，代表們將利用5個半天分別對新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選集中進(jìn)行醞釀。
全國人大代表、長春新大石油集團(tuán)有限公司董事長劉桂鳳13日說，提交代表醞釀的人選名單充分發(fā)揚了民主，體現(xiàn)了民主集中制原則。
“此次國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的新老交替，對我國到2020年全面建成小康社會意義重大，希望大會選出的國家新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊帶領(lǐng)人民實現(xiàn)國家發(fā)展新的跨越�！彼f。
在中國的政治日歷上，高層人事更替有規(guī)律可循——首先是在黨的代表大會上實現(xiàn)黨內(nèi)高層人事?lián)Q屆，然后是在次年3月的全國人大會議上實現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)高層人事?lián)Q屆。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國人民代表大會進(jìn)行選舉時，由主席團(tuán)提名候選人。實踐中，主席團(tuán)都是根據(jù)中共中央的建議提出候選人名單的。
權(quán)威專家解釋，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法賦予的。向國家機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，這是中國共產(chǎn)黨對國家實施領(lǐng)導(dǎo)的重要方式之一。
國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐說，新一屆國家機(jī)構(gòu)高層人事選舉將集中體現(xiàn)社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，尤其是聽取了人民政協(xié)和各方面的意見，越來越制度化、規(guī)范化、程序化。
全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩13日在接受記者采訪時說，作為一名來自民主黨派的全國人大代表，自己深知責(zé)任重大，“我會慎重投出莊嚴(yán)一票，對人民負(fù)責(zé)，對國家和民族的未來負(fù)責(zé)�！�
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