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在“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的政策環(huán)境中，我國海歸群體不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)開始向多層次擴(kuò)展�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期深入北京、廣東、江蘇、廣西、湖南、重慶、四川等地采訪發(fā)現(xiàn)，在海歸群體中，除了高學(xué)歷、高收入、很搶手的“海鮮”，還出現(xiàn)了很多歸國創(chuàng)業(yè)、從政的“海創(chuàng)”“海仕”以及就業(yè)遇阻、打拼艱辛的“海草”“海帶”，甚至出現(xiàn)不少因不適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境而再次出國的“歸�！薄＜移毡檎J(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我國仍面臨引進(jìn)海外高層次人才的重要機(jī)遇期，需要進(jìn)一步深化全球聚才效應(yīng)。
“海鮮”戴南�。骸皞�(gè)人收入不比美國公司差”
作為中國石油集團(tuán)東方地球物理勘探責(zé)任有限公司引進(jìn)的“千人計(jì)劃”專家，戴南潯屬于眼下人們所說的“海鮮”——海歸人員中那種高學(xué)歷、高收入、很搶手的人才。
戴南潯在回國前已事業(yè)有成。他在加拿大、美國學(xué)習(xí)工作24年，擁有加拿大地質(zhì)學(xué)科博士學(xué)位，2009年回國前任美國一家公司執(zhí)行副總裁，年薪近20萬美元。戴南潯說，選擇回國是因?yàn)閲鴥?nèi)發(fā)展快，事業(yè)平臺更大，東方公司正在加速國際化，正需要像他這樣有國際背景的科研人員，“而且公司科研經(jīng)費(fèi)十分充裕，個(gè)人收入也不比美國的公司差，我非常享受現(xiàn)在的工作和生活狀態(tài)。”
無獨(dú)有偶，曾在美國能源部橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)研發(fā)高性能陶瓷材料、粉末冶金材料和金屬切削技術(shù)的“千人計(jì)劃”專家伍尚華，2011年回國到廣東工業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院工作，隨即推動(dòng)廣東工業(yè)大學(xué)與富馬硬質(zhì)合金股份有限公司在河源合作建立博士后工作站。伍尚華的生活狀態(tài)，用他自己的話說是“在學(xué)校實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)價(jià)值，在社會實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，是真正的產(chǎn)學(xué)研一體化�！�
像戴南潯、伍尚華這類“海鮮”，占比小、含金量高。一些海歸人才引進(jìn)機(jī)構(gòu)，對這一群體有一個(gè)輪廓較為清晰的描述——有重要科研成就和國際聲望的科學(xué)家或在國外著名高校、科研院所擔(dān)任副教授以上的專家學(xué)者，在國外知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任較高職務(wù)的管理人員和技術(shù)人員，以及具有特殊專長并為國內(nèi)急需的特殊人才。這類人一般都已在國外有穩(wěn)定的工作、較高的收入和社會地位，是國內(nèi)單位以各種優(yōu)惠政策吸引而來的精英人群。
近幾年新增的“海鮮”人群中，最受人關(guān)注的是中央引進(jìn)海外高層次人才的“千人計(jì)劃”專家們。國家和引進(jìn)單位為這些高層次海歸提供了優(yōu)厚的工作生活條件和優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，據(jù)中組部對661名高校、科研機(jī)構(gòu)“千人計(jì)劃”創(chuàng)新人才調(diào)查顯示，他們共承擔(dān)實(shí)施了1737個(gè)科研項(xiàng)目，人均項(xiàng)目數(shù)達(dá)到2.6項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額為108.9億元，人均經(jīng)費(fèi)額為1647萬元。
“海創(chuàng)”范淵：變賣美國公司回國開公司
剛近不惑之年的浙江金華人范淵，曾留學(xué)美國加州大學(xué)并在硅谷工作。作為第一個(gè)在世界性網(wǎng)絡(luò)安全“BLACKHAT(黑帽子)”大會上演講的中國人，范淵沒有選擇長期呆在美國。
2007年，他變賣公司股份、私人財(cái)物，歸國后創(chuàng)辦了杭州安恒信息技術(shù)有限公司。短短5年，安恒信息為包括北京奧運(yùn)會等重大活動(dòng)、國內(nèi)各種重要單位和部門提供Web服務(wù)器系統(tǒng)保護(hù)，成為中國防范互聯(lián)網(wǎng)“黑客”入侵的重要力量，目前其公司正醞釀上市。
沒有輝煌的海外學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷，缺乏足夠的起始資金，尚未形成屬于自己的技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，回國后選擇自主創(chuàng)業(yè)之路，這就是當(dāng)今中國海歸群體中占比很大的一群——“海創(chuàng)”。近年來，得益于國家和各地政策特別是“留創(chuàng)園”這一平臺的扶持，中國為數(shù)眾多的“海創(chuàng)”們正在成為推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造演化的正能量。
范淵回國發(fā)展的經(jīng)歷，是當(dāng)前中國青年海歸創(chuàng)業(yè)的“濃縮精華版”。據(jù)記者了解，近年來，有越來越多的“海歸”選擇回國自主創(chuàng)業(yè)。其中在全國已經(jīng)建成的160余家各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，就吸引了2萬多名“海歸”入駐，開辦企業(yè)8000多家。在北京等地，甚至出現(xiàn)留創(chuàng)園建設(shè)速度趕不上“海歸”入駐速度的現(xiàn)象。
記者在各地接觸的“海創(chuàng)”，共性是有天生的“闖勁”。湖南省寧鄉(xiāng)縣“80后”葉鋒家境殷實(shí)，但他在英國留學(xué)6年，學(xué)習(xí)之余就是做生意。第一單業(yè)務(wù)，利用中英兩國寬帶網(wǎng)線價(jià)格懸殊，在自己出國行囊中塞進(jìn)20公斤網(wǎng)線，賣掉后小賺一筆。進(jìn)而，又辦二手書店再賺一筆。加上當(dāng)“二房東”等，葉鋒在英國自食其力，回國時(shí)還“頗有積蓄”。如今，他在寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)辦起了湖南博浪沙水工機(jī)械有限公司，目前年?duì)I收已超千萬。
留學(xué)新加坡的皮毅2010年進(jìn)入北京海淀留創(chuàng)園開辦軟件公司，由于缺乏項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和市場資源，一度陷入困境，讓他沒想到的是，園區(qū)請來了成功孵化出園的軟件企業(yè)對他進(jìn)行專題輔導(dǎo)，幫助扭轉(zhuǎn)了局面。如今，皮毅的公司已經(jīng)擁有60多家國內(nèi)外長期客戶，年銷售額700多萬元。
據(jù)記者了解，目前各地普遍為“海創(chuàng)”提供啟動(dòng)資金補(bǔ)貼、房屋租金減免及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，使大批留學(xué)人員企業(yè)成功孵化。
“海仕”鄭小華：婉拒銀行當(dāng)上了公務(wù)員
2009年8月，浙江溫州人鄭小華從美國亞拉巴馬大學(xué)金融數(shù)學(xué)系畢業(yè)并獲得博士學(xué)位后，受聘擔(dān)任湖南省寧鄉(xiāng)縣金融證券辦主任。據(jù)了解，鄭小華婉拒了一家大型商業(yè)銀行開出的高年薪，也謝絕了浙江一家知名企業(yè)管理職位。鄭小華透露，他希望在寧鄉(xiāng)推動(dòng)建設(shè)一個(gè)“中國縣域金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和政府服務(wù)示范區(qū)”。
鄭小華說，美國留學(xué)經(jīng)歷令他深感中、美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共服務(wù)差距，政府除了“抓審批”“搞檢查”，更重要的還在于為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者服務(wù)。他上任之初，就帶著同事走街串巷散發(fā)和回收問卷，調(diào)查當(dāng)?shù)亍敖鹑谏鷳B(tài)”。進(jìn)而，運(yùn)用國外學(xué)習(xí)的先進(jìn)知識全面修訂全縣信貸目標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，利用“學(xué)緣”關(guān)系參與和推動(dòng)，助力寧鄉(xiāng)新引進(jìn)了5家銀行，建成了一個(gè)規(guī)模5億元的私募產(chǎn)業(yè)投資基金，還為企業(yè)開展系統(tǒng)化的免費(fèi)上市輔導(dǎo)和行政協(xié)調(diào)。今年，寧鄉(xiāng)縣歷史上首次有“加加食品(19.70,-0.32,-1.60%)”和“紅宇耐磨”在國內(nèi)成功上市。
“海帶”小牛：“看能不能繼續(xù)讀個(gè)研究生”
在南京，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了擁有悉尼大學(xué)工商管理專業(yè)的本科學(xué)位的小牛。他告訴記者，畢業(yè)后在澳大利亞沒能找到工作，只好回國。沒想到，在國內(nèi)找工作一樣不容易。小牛說，他起初想進(jìn)銀行，但本科生一般只能到柜臺、銷售等一線崗位，而他想要一個(gè)管理性質(zhì)的崗位，幾次嘗試都以失敗告終。后來，他降低要求，打算到企業(yè)任職，結(jié)果不是嫌工資太低、福利太差，就是怨企業(yè)太小、發(fā)展有限，最終他選擇了放棄。
目前，小牛的生活主要靠父母接濟(jì)，他說：“再找一段時(shí)間看看，實(shí)在找不到工作，我和父母商量一下，看能不能繼續(xù)讀個(gè)研究生。”
海歸人數(shù)的擴(kuò)大和就業(yè)壓力的增加，使得海歸不再是身份光鮮、不愁就業(yè)的代名詞，其中一些海歸成了求職時(shí)到處碰壁、不得不暫時(shí)待業(yè)的“海帶”(海待)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“海帶”群體的出現(xiàn)與三方面原因有關(guān)，一是就業(yè)市場競爭加劇，優(yōu)勢崗位緊缺;二是隨著留學(xué)門檻降低，留學(xué)生個(gè)人素質(zhì)參差不齊，用人單位日趨理性;三是部分海歸期望值過高，不愿意降低身段，在就業(yè)過程中挑三揀四。
對于如何解決“海帶”遇到的適應(yīng)難問題，歐美同學(xué)會副會長王輝耀、啟德教育集團(tuán)留學(xué)事業(yè)部總經(jīng)理張楊等人士建議，對于留學(xué)生而言，在留學(xué)前應(yīng)選準(zhǔn)適合自己的專業(yè)，并制定相應(yīng)的規(guī)劃，最好在學(xué)習(xí)之余尋找一些實(shí)習(xí)機(jī)會，盡量積累工作經(jīng)驗(yàn)。
“歸�！毙≈欤涸俅纬鰢鴮ふ页雎�
今年8月，在國內(nèi)經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)和就業(yè)雙重失敗的小朱返回澳大利亞，和一年前回國時(shí)的豪情壯志相比，她感到非常沮喪。
2011年底，在澳大利亞求學(xué)、工作了5年后，小朱回到國內(nèi)，和朋友在上海開了一家軟件服務(wù)公司，但先是銷售遇到困難，后來合作伙伴撤資，又遇上行業(yè)大勢不好，公司勉強(qiáng)維持了半年就倒閉了。走投無路下，小朱又嘗試找工作，由于待遇期望值、崗位要求與市場需求脫節(jié)，她一直待業(yè)在家，一年后不得不再次出國尋找出路。
記者在北京、上海、江蘇等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像小朱這樣對國內(nèi)環(huán)境“水土不服”、重新回到國外的海歸不是個(gè)案。
海歸“水土不服”主要表現(xiàn)為不適應(yīng)國內(nèi)的游戲規(guī)則、生活環(huán)境和文化氛圍。歐美同學(xué)會副會長王輝耀認(rèn)為，“對于海歸來說，這種不適應(yīng)癥狀主要表現(xiàn)為不容易溝通，自大，缺乏耐心，眼高手低等，需要經(jīng)歷一個(gè)再本土化過程，方能逐步消除這種不適應(yīng)�！�
很多海歸在采訪中表示，國外講究契約精神，而國內(nèi)更注重“人情往來”，給創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來挑戰(zhàn)�！拔覀儾慌赂偁帲团缕搓P(guān)系。”蘇州恩巨網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長、德國海歸黃學(xué)民說，人情在商業(yè)社會普遍存在，但在國外所占因素較小，在國內(nèi)很多時(shí)候人情因素卻起到?jīng)Q定作用。例如，在一些項(xiàng)目招投標(biāo)中，雖然公司技術(shù)有優(yōu)勢，但由于“缺乏關(guān)系”，有時(shí)很難中標(biāo)。
“對海歸個(gè)體而言，首先需要適應(yīng)社會，而不是社會適合你�！敝貞c大學(xué)博士生導(dǎo)師、留美海歸藍(lán)宇認(rèn)為，海歸不能成為特權(quán)群體。
數(shù)據(jù)
36.5%：從1978年到2011年底，留學(xué)出國人總數(shù)達(dá)224.5萬人，累計(jì)回國人員總數(shù)81.84萬人，回歸率為36.5%。近5年來，留學(xué)人員回國人數(shù)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2008年至2011年的4年間，回國人數(shù)總和約50萬人，遠(yuǎn)超1978年至2008年間30年的總和。
37.3%：根據(jù)啟德教育2010年10月發(fā)布的海歸就業(yè)調(diào)查報(bào)告，海歸就業(yè)城市主要集中在上海和北京，分別占37.3%和31.8%。
1/3：據(jù)中國與全球化研究中心和北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，已經(jīng)就業(yè)的海歸人才最主要的去向是大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，約占1/3。
71.2%：有關(guān)海歸就業(yè)狀況的調(diào)查顯示，從行業(yè)來看，金融業(yè)以21%高居榜首;從所在單位性質(zhì)看，71.2%的海歸就職于私企，有11.3%就職于外企，有8%就職于事業(yè)單位、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，6.9%就職于國企，還有2.6%就職于政府機(jī)構(gòu)。
47人：海歸從政的人增多。歐美同學(xué)會相關(guān)研究顯示，截至2012年10月，2003年換屆后的581名省部級官員中，海歸有47人。
300多億美元：目前，在納斯達(dá)克[微博]上市的中國高科(5.43,0.00,0.00%)技企業(yè)中，80%是留學(xué)人員企業(yè)，總市值300多億美元。55%：由美國紐約市市長邁克爾·布隆伯格主持的一項(xiàng)報(bào)告認(rèn)為，在美國的所有經(jīng)濟(jì)競爭對手中，在尋求扭轉(zhuǎn)人才外流，吸引本國科學(xué)家、工程師和企業(yè)家回國方面，“中國被證明最具侵略性和雄心”。該報(bào)告稱，旨在吸引在海外學(xué)習(xí)和工作的中國人回國的“千人計(jì)劃”中，受資助回國的中國人中有55%來自美國，美國正面臨著來自中國的激烈人才競爭。
專家建議：留住用好海歸 深化聚才效應(yīng)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者接觸到的各地海歸人士、官員和專家普遍認(rèn)為，在全球金融危機(jī)、海外市場吸引力減弱的推動(dòng)及我國加大人才工作力度的吸引下，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我國仍面臨引進(jìn)海外高層次人才的重要機(jī)遇期，建議相關(guān)職能部門的工作重心向“引得進(jìn)、用得好、留得住”人才轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)和深化全球聚才效應(yīng)。
中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任、中組部人才工作局局長孫學(xué)玉在接受記者專訪時(shí)表示，在世界金融危機(jī)背景下，黨中央、國務(wù)院抓住機(jī)會向世界吹響人才“集結(jié)號”：祖國需要你們，祖國大有可為!“在這種局面下，一大批富有理想、愛國、有志于繼續(xù)從事科技研究和創(chuàng)業(yè)的人才回來了�！�
歐美同學(xué)會副會長、中國與全球化研究中心主任王輝耀告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“海歸”的大規(guī)�？鐕鲃�(dòng)和加速回歸，使中國正在日益從“人才流失”國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕暮Ｍ馊瞬呕亓鹘蛹{國。
在“千人計(jì)劃”等國家政策的帶動(dòng)下，各地吸引海外人才回國服務(wù)的政策與平臺層出不窮，如北京“海聚工程”、江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”、湖南“百人計(jì)劃”和長沙“313計(jì)劃”、廣東“創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”等。
改革開放以來，我國在貨物、資本的國際貿(mào)易中基本處于順差局面，但“人才貿(mào)易”方面一直處于流失大于引進(jìn)的逆差狀態(tài)。截至2011年，我國仍有140多萬留學(xué)生在海外。
各地海歸高層次人才、官員和專家認(rèn)為，我國引進(jìn)海外高層次人才潛力巨大，對此應(yīng)該充滿信心。但要實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)、留得住、用得活、干得好”，還需從如下層面加大力度。
——明確“按需引才”原則，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要調(diào)整優(yōu)化海外引才結(jié)構(gòu)。
業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前我國海歸人才引進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的比例不夠合理，創(chuàng)業(yè)人才明顯偏少，如在“千人計(jì)劃”已引進(jìn)的2793名人才中僅占527人。創(chuàng)新人才中，引進(jìn)后在高校和科研機(jī)構(gòu)工作的創(chuàng)新人才占62.1%，而作為創(chuàng)新主體的企業(yè)只占36.6%，到金融機(jī)構(gòu)的只占1.3%。廣東省外國專家局局長覃立模建議多引進(jìn)我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大科技計(jì)劃所急需緊缺的應(yīng)用技術(shù)型專家。
——“留住人才靠平臺”，盡快解決引進(jìn)人才回國(來華)工作的后顧之憂。近三年來，國家和地方致力健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范服務(wù)工作流程和完善落實(shí)各項(xiàng)待遇政策。“千人計(jì)劃”專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長田國強(qiáng)認(rèn)為，留住高端人才、消除專家后顧之憂，還需建立著眼長遠(yuǎn)、高質(zhì)量的考核評價(jià)體系和長期化的人事制度，打破不合理的層級限制。
——進(jìn)一步引導(dǎo)“土洋”結(jié)合助推“海歸”創(chuàng)業(yè)。
各地留創(chuàng)園官員和專家建議，要出臺一系列新的激勵(lì)措施，引導(dǎo)民營企業(yè)與“海歸”深度合作，實(shí)現(xiàn)“海歸”創(chuàng)業(yè)大發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)生轉(zhuǎn)型升級的雙贏。
首先，適當(dāng)放寬留創(chuàng)園、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)與“海歸”在國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊缺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行嫁接合作。歐美同學(xué)會青年委員會主任陶慶華表示，目前多個(gè)留創(chuàng)園要求入駐企業(yè)中留學(xué)人員股份占到50%以上，這大大制約了民間資本投入“海歸”企業(yè)。應(yīng)適當(dāng)降低門檻。
其次，可通過稅收杠桿引導(dǎo)民間資本與“海歸”創(chuàng)業(yè)者合作，參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京大學(xué)光華管理學(xué)院路江涌博士建議，風(fēng)險(xiǎn)投資公司、民營企業(yè)以及個(gè)人投資者，對于政府引進(jìn)的高層次留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才的未上市中小高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目，以及國家級留創(chuàng)園內(nèi)符合規(guī)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)非上市中小型高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)行非收購性投資的，可考慮適當(dāng)降低所得稅比例。
