隨著我市招商引資力度的發(fā)展。顯示，武漢市國內生產(chǎn)總值中的27．5％來自于制造業(yè)，全市納稅十強企業(yè)全部是工業(yè)企業(yè)，從而使武漢制造業(yè)供求異常活躍，從業(yè)人員占全市就業(yè)人數(shù)的33.9％。

一、武漢市制造業(yè)人力資源供求現(xiàn)狀與特點

（一）由于諸多因素的疊加，武漢制造業(yè)供求狀況呈現(xiàn)以下特點：

一是需求總量攀升。從近五年的市場供求情況縱向看，第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)需求人數(shù)及需求比重呈明顯上升趨勢。與前五年比，今年1-3季度需求總量高于08年全年16538人，35.54個百分點；從今年職業(yè)供求狀況橫向比，1-3季度公共人力資源市場共登記用工需求崗位358715個，其中，制造業(yè)63067個，僅次于住宿和餐飲業(yè)，占總需求的17.58%，是我市用工大戶。

二是供給缺口較大。今年三個季度環(huán)比可以看出，由于一季度在春節(jié)前后，制造業(yè)企業(yè)需工量猛增，缺口過萬人，求人倍率達到1.50；二季度開始，隨著各項應對措施的顯現(xiàn)、農(nóng)民工進城務工人員逐步上升及高校畢業(yè)生步入社會，供給缺口才有所緩解，下降至5000、2000，求人倍率也逐漸下滑至1.38和1.27。1-3季度求職人數(shù)268420人中，僅44557人愿意從事制造行業(yè)工種，總缺口近兩萬人。

三是需求結構不合理。調查顯示，制造業(yè)需求崗位可分為五種：管理崗位、技工崗位、高技術專業(yè)人才、后勤人員、生產(chǎn)線普通工人，其中絕大部分企業(yè)缺工都是生產(chǎn)線普通工人及專業(yè)工程技術人員。據(jù)今年1-3季度統(tǒng)計，求職登記這兩類職業(yè)的雖有90312人，但他們中很多不將制造業(yè)作為自己的首選擇業(yè)項。尤其是裁剪縫紉工、機械冷加工、紡紗人員、生產(chǎn)操作工等崗位求人倍率最高達到了3.46，需求大于求職缺口最大的前十個職業(yè)中有4項屬于制造業(yè)。

從用人單位對勞動者性別、年齡、文化程度和技能等要求情況看，96%的用人單位對求職者的年齡作了明確要求，這之間僅45歲以上的崗位能與求職者年齡結構平衡，占崗位的10%，其余年齡層次的崗位均有缺口。

從性別結構看，88.43%的用人單位對求職者性別有要求，其中男性需求大于女性需求7.75%，與求職情況相比，雖然如源興汽配等企業(yè)在招女性縫紉工、紡紗工等工種上犯愁，但男性比女性缺工情況更為明顯。

從文化程度和技能結構上看，制造業(yè)大部分崗位雖只需職高、中專、技校以下的文化程度，但勞動技能上的欠缺卻導致了部分求職者不能達到企業(yè)的要求。制造業(yè)求職人群中具有職業(yè)資格的占38%,比用人單位對錄用人員職業(yè)資格有要求比重（47.4%）低9.4%。

四是從業(yè)隊伍不穩(wěn)定。調查中發(fā)現(xiàn)，大部分制造業(yè)企業(yè)員工流失率偏高。多數(shù)企業(yè)新招員工經(jīng)實習、培訓后，流失率達3%以上，少數(shù)企業(yè)流失率近10%；而這些企業(yè)新職工工作一年后流失率均超過10%。且80%以上的企業(yè)流失的是一線員工。

（二）造成這些現(xiàn)象的原因：

在供求狀況數(shù)據(jù)的基礎上，我們通過電話溝通、問卷調查、召開座談會等方式，抽取了300余家制造業(yè)企業(yè)的用工信息，綜合分析認為，我市制造業(yè)供求狀況出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象主要有以下原因：

(一)制造業(yè)發(fā)展迅猛，需求量大。盡管近幾年受到國際金融危機和歐債危機等影響，但我市經(jīng)濟仍保持快速增長勢頭，一批以鋼、車、光機電、藥化工等重點產(chǎn)業(yè)和紡織、食品、造紙及包裝印刷等優(yōu)勢行業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展迅猛，已成為我市經(jīng)濟的重要組成部分。武鋼三冷軋和三硅鋼、東風本田一廠改擴建、神龍二廠、武石化800萬噸煉油改造、富士康科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目在武漢建成投產(chǎn)，80萬噸乙烯、神龍三廠、東風本田二廠、武煙搬遷改造、天威新能源、格力電器武漢產(chǎn)業(yè)園、武船雙柳基地等一批重大項目開工建設。這些勞動密集型企業(yè)在不斷壯大的同時，用工需求量也在不斷攀升。尤其是每年一季度春節(jié)前后，是招工的高峰期。平均每天在我市人力資源市場登記招工5000人以上。不僅僅是大企業(yè)，一些中小企業(yè)由于訂單增加、生產(chǎn)擴大等原因，今年用工量也驟增。

（二）求職者擇業(yè)觀念改變。從調查情況來看，制造業(yè)企業(yè)存在用工缺口的工種主要集中在一線操作工、熟練技工和高端研發(fā)/管理人才，尤其是一線普工及技能人才供不應求。

造成這類現(xiàn)象的原因一是因為原有技工人才隨企業(yè)改制、自然退休、下崗轉業(yè)而流失嚴重。在木蘭紙業(yè)，一線操作工、電工和鉗工缺口相當大，遠遠不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，中聯(lián)藥業(yè)用工缺口主要為技術工和營銷人才。

二是武漢市高校畢業(yè)生就業(yè)價值取向不能隨市場變化而調整，學生期望值過高，往往希望體面就業(yè)，從事白領之類的工作，不愿在制造業(yè)這種勞動力密集型企業(yè)內就業(yè)，對就業(yè)穩(wěn)定性、企業(yè)規(guī)模、發(fā)展前景要求比較高。

三是新生代農(nóng)民工價值觀念和生活方式也已基本城市化，對物質和精神的追求較高。他們往往個性獨立，十分看重工作環(huán)境及享受待遇，而一些企業(yè)相對應的條件，不能滿足他們的利益需求，造成這些人頻繁跳槽和流動。他們的擇業(yè)誤區(qū)，不愿學技工或從事制造業(yè)。以上三種因素疊加，造成了制造業(yè)青黃不接，出現(xiàn)技術斷層。給企業(yè)的培訓、生產(chǎn)等方面帶來了不小的壓力。

（三）市場競爭加劇，造成人員流失嚴重。武漢作為老工業(yè)基地，下崗失業(yè)人員待遇要求高。但受職業(yè)技能、物價等因素使勞動力向發(fā)達城市轉移。盡管今年以來，許多企業(yè)為了招納和留住員工，雖采取了增資等措施，但漲幅一般在8%左右，低于全市平均增幅，崗位的吸引力不大，出現(xiàn)邊招人邊流失的現(xiàn)象，一定程度上加劇了企業(yè)用工缺口。

同時，部分制造業(yè)企業(yè)在管理上不規(guī)范，甚至沒有嚴格執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)、政策，工作環(huán)境、勞動強度等與就業(yè)人員期望值仍有一定差距，導致企業(yè)招工難和留人難，勞動力流失，不愿從事制造行業(yè)。根據(jù)對20家企業(yè)的調查問卷來看，流失人員多集中在勞動強度較大的一線普工。且統(tǒng)計表明，企業(yè)效益好、管理規(guī)范的企業(yè)員工流失率僅在2%左右。

二、對策建議

解決制造業(yè)用工短缺問題，是一個綜合復雜的課題。需要包括政府、學校、公共就業(yè)服務機構及求職者在內的全社會的共同努力，采取政策扶持、利益引導、市場調配、社會給力的措施與對策，才能促其好轉。建議從以下方面支招鼓勵：

（一）實行傾斜政策，鼓勵職業(yè)和技工學校擴大技工招生規(guī)模。招工難，歸根結底，是就業(yè)結構性矛盾，即缺乏大量合格勞動者。必須加大農(nóng)村勞動力和高校畢業(yè)生的職業(yè)培訓力度，提高他們的就業(yè)能力，緩解制造業(yè)企業(yè)對于技能人才的用工需求。

（二）改善用工環(huán)境，構建和諧勞動關系。招工難是結構性的用工短缺，背后的主要原因是許多企業(yè)工資待遇普遍不高，用工環(huán)境差，企業(yè)難以留住員工，因此，解決的關鍵還是要靠企業(yè)。企業(yè)要在提高職工待遇和社會福利、生產(chǎn)環(huán)境等方面加以提高和改善，具體要在拓展招聘渠道、降低用人門檻、改善用人結構、規(guī)范企業(yè)用工、加強技改力度、改善勞動條件、構建企業(yè)文化、搭建對接平臺、用好用足用活相關政策等九個方面著手，做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，營造良好口碑，尋求構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

（三）加強就業(yè)信息化建設，拓展制造業(yè)用人渠道。信息化建設是提升公共就業(yè)服務水平的重要載體和手段，借助聯(lián)通全國公共招聘信息網(wǎng)的東風，進一步加強人力資源市場信息系統(tǒng)建設，強化職業(yè)供求信息的采集、分析、預測和發(fā)布，及時準確反映勞動力供需狀況，構建覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源信息平臺和“就業(yè)網(wǎng)上辦事大廳”，引導企業(yè)合理用人和勞動者合理擇業(yè)，促進勞動者與企業(yè)崗位信息之間實現(xiàn)有效對接，最大限度地緩解供需矛盾。

（四）用激勵機制，調整制造業(yè)用人結構。解決制造業(yè)技工人才招工困難問題，關系到企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的質量和市場競爭力。通過激勵機制，能讓高技能專業(yè)人才在企業(yè)有所圖、有所求、有所成。企業(yè)可以采取激勵機制挖掘內部潛力，如在精神上，通過加大評先、勞模的比重，讓專業(yè)人才發(fā)揮才華，并對此加大宣傳，營造氛圍；實行利益機制分配，提高他們的薪酬待遇，從而招的近，留得住，有前途；或送優(yōu)秀人才通過深造、學習，提高他們職業(yè)發(fā)展的能力。這樣，才能更大程度地激發(fā)出員工為企業(yè)奉獻的激情，才能讓廣大員工真正樹立強烈的主人翁意識，從而為企業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展而努力奮斗。

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