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【觀點(diǎn)】
觀點(diǎn)一
“更高質(zhì)量的就業(yè)”，主要是指充分的就業(yè)機(jī)會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等等。
觀點(diǎn)二
如果存在大量失業(yè)人員，相當(dāng)一部分人找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。
觀點(diǎn)三
推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)的戰(zhàn)略思想。
一問 更高質(zhì)量=找份好工作？
記者：就業(yè)與百姓的生活息息相關(guān)。十八大報(bào)告提出，“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這一表述備受社會關(guān)注。人們想知道，“更高質(zhì)量的就業(yè)”意味著什么？
信長星：十八大報(bào)告提出“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是對就業(yè)工作的新的更高要求，也是總體要求，報(bào)告關(guān)于就業(yè)工作的相關(guān)論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。
推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)這一新理念的提出，反映了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對就業(yè)工作提出的新要求，順應(yīng)了人民過上更好生活的新期待，對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
記者：那么，“更高質(zhì)量的就業(yè)”究竟是什么樣？如何理解其內(nèi)涵？
信長星：對這一問題我也還在學(xué)習(xí)思考過程中。是否可以這樣理解，十八大報(bào)告中提出的“更高質(zhì)量的就業(yè)”，是從宏觀層面講的，主要是指充分的就業(yè)機(jī)會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等等。這就要求我們在就業(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。
記者：提起“更高質(zhì)量的就業(yè)”，有人認(rèn)為就是找一份“好工作”。對此，您怎么看？
信長星：黨的十八大提出推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是在“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”這樣一個就業(yè)總方針下，針對整個就業(yè)工作的總要求。既是一個目標(biāo)，也是一個過程，要去“推動實(shí)現(xiàn)”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要靠發(fā)展，靠億萬人民的辛勤勞動來創(chuàng)造。
十八大報(bào)告同時還強(qiáng)調(diào)，“引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)”。常言說得好，“三百六十行，行行出狀元”。工作本身并無高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)樹立合理的擇業(yè)觀，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置，讓勞動者人盡其才。
二問 質(zhì)量和數(shù)量，哪個該先抓？
記者：實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”，我們還面臨哪些難題和挑戰(zhàn)？
信長星：黨和國家一直重視在擴(kuò)大就業(yè)的同時提升就業(yè)質(zhì)量。特別是黨的十六大以來，積極就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，社會保險待遇水平大幅提高；職工工資水平穩(wěn)步提高；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。
但受多種因素的影響和制約，我國在擴(kuò)大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量方面還面臨一些難題和挑戰(zhàn)。
從國際看，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對我們擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù)。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，就業(yè)形勢更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力依然很大；社會保障體系在體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強(qiáng)；勞動者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動關(guān)系調(diào)整體制機(jī)制尚不完善；部分勞動者就業(yè)能力難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求；就業(yè)公共服務(wù)能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。為此，我們還需要加倍努力。
記者：過去我們一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)數(shù)量的增長，每年會確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等一系列發(fā)展目標(biāo)。如今，在就業(yè)總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質(zhì)量的就業(yè)”，該如何處理數(shù)量增長和質(zhì)量提高之間的關(guān)系？
信長星：這兩者是有機(jī)統(tǒng)一的，不可偏廢，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量并重，讓“量”與“質(zhì)”協(xié)同發(fā)展。
在我們這樣一個人口大國，過去、現(xiàn)在和將來，解決好就業(yè)問題都不是件容易的事。當(dāng)前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進(jìn)勞動者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)壓力。推動實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”的前提，還是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。
國際上評價就業(yè)質(zhì)量時，一般也是先要看就業(yè)機(jī)會的獲得。如果失業(yè)率較高，大量勞動者得不到就業(yè)機(jī)會，就談不上提升就業(yè)質(zhì)量。設(shè)想一下，如果一個國家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員，相當(dāng)一部分人找不到工作，那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。
我們要推進(jìn)就業(yè)“量”與“質(zhì)”的共同發(fā)展，互促共進(jìn)，良性互動。
三問 就業(yè)上臺階，有啥好辦法？
記者：在未來一段時期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，應(yīng)采取哪些措施加以推動？
信長星：推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高勞動者整體素質(zhì)，不斷提高勞動者收入水平和就業(yè)保障水平。
從就業(yè)工作的角度講，要著力在以下幾個方面下功夫：
首先，千方百計(jì)創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會。堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。
其次，努力營造公平的就業(yè)環(huán)境。深入貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、困難人員就業(yè)工作，有效防止和消除就業(yè)歧視，促進(jìn)公平就業(yè)。大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，動員全社會力量共同參與做好工作，切實(shí)營造更加有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。
第三，著力提高勞動者的就業(yè)能力。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，形成面向所有勞動者終身學(xué)習(xí)的職業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)勞動者整體素質(zhì)的提高，幫助勞動者實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定的就業(yè)。同時，加快健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。
第四，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。提升就業(yè)質(zhì)量，應(yīng)與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一過程緊密結(jié)合起來，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額，挖掘第一產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動就業(yè)質(zhì)量的提高。
第五，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推行工資集體協(xié)商，建立工資正常增長機(jī)制，使工薪勞動者收入增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。讓就業(yè)不但成為勞動者謀生的手段，也成為勞動者不斷發(fā)展的有效途徑。
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