管理書籍所關注的大都是管理在組織內(nèi)的職能,很少有人認為它是一種社會職能。然而,正是因為管理已經(jīng)成為如此普遍的一種社會職能,所以它才面臨著自己最嚴峻的挑戰(zhàn)。管理當局對誰負責?對什么負責?管理當局的權(quán)力建立在什么基礎上?它的合法性來自哪里?這些不是商業(yè)問題或者經(jīng)濟問題,而是政治問題。然而,這些問題是管理有史以來遇到的最猛烈的攻擊的基礎。這種攻擊就是收購(take over)。收購最初是在美國興起的,但如今已經(jīng)遍布所有發(fā)達的資本主義國家。讓收購成為可能的,是養(yǎng)老基金成為上市公司的控股股東。這些養(yǎng)老基金在法律上是“所有者”,在經(jīng)濟上卻是“投資者”,而且在實質(zhì)上經(jīng)常是“投機者”。它們對于企業(yè)及其繁榮毫無興趣。事實上,至少在美國,它們是“受托人”,除了得到即期經(jīng)濟上的回報之外,在本質(zhì)上不需要考慮任何其他東西。收購方提出要約的假設是,企業(yè)唯一的職能就是給股東提供最大可能的即期回報。不用給管理當局和企業(yè)任何其他理由,誰的出價高,誰就成為收購者,結(jié)果經(jīng)常是打破持續(xù)經(jīng)營的理念,為了短期收益犧牲長期創(chuàng)造財富的能力。
管理當局(不僅僅是企業(yè)的管理當局)必須對績效負責?墒,績效應該如何定義?如何衡量?衡量又該如何進行?管理當局又應該對誰負責?這些問題的提出本身就是對管理的成功和重要性的一種體現(xiàn)。不過,這也是對管理者的一種控訴。原因在于,他們還沒有直面自己已經(jīng)成為權(quán)力的代表這個事實——擁有權(quán)力就必須擔負責任,就必須證明自己的合法性。然而,他們還沒有直面自己其實是非常重要的這一事實。
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