中國(guó)共產(chǎn)黨隨州市第三屆委員會(huì)第八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，于2016年1月5日在市委會(huì)議中心舉行。出席這次會(huì)議的有市委委員33人，候補(bǔ)市委委員5人。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。

    全會(huì)由市委常委會(huì)主持。全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議和省委十屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議精神，審議通過了《中共隨州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。市委書記劉曉鳴作了重要講話，并就《建議》（草案）向全會(huì)作了說明。市委副書記、市長(zhǎng)郄英才安排部署了2016年的經(jīng)濟(jì)工作和今后一個(gè)時(shí)期的城市工作。

    全會(huì)高度評(píng)價(jià)了“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就。一致認(rèn)為，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真踐行“三維綱要”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省十三個(gè)市州中連續(xù)實(shí)現(xiàn)“保五爭(zhēng)三”，圓滿完成了“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，改革開放取得新突破，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象，群眾生活水平實(shí)現(xiàn)新提升，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到新加強(qiáng)。尤為重要的是，全市上下樹立干部“清廉為官、事業(yè)有為”的價(jià)值取向，形成了實(shí)干興市的濃厚氛圍，探索了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、具有隨州特點(diǎn)的文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、特色發(fā)展的路子，文化軟實(shí)力、特色競(jìng)爭(zhēng)力、開放影響力持續(xù)彰顯，為“十三五”時(shí)期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

    全會(huì)認(rèn)為，“十三五”時(shí)期是隨州建設(shè)區(qū)域性中心城市的黃金機(jī)遇期，是全面建成小康社會(huì)決勝階段。編制全市“十三五”規(guī)劃，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)展開。

    全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期隨州發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)為隨州一方面有著與全國(guó)全省共同的機(jī)遇特征，另一方面中央和省委深入實(shí)施系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，正源源不斷為隨州發(fā)展帶來寶貴機(jī)遇。與此同時(shí)，也面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、發(fā)展不夠、經(jīng)濟(jì)總量不高等挑戰(zhàn)和問題。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，聚集發(fā)展新要素，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市。

    全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)，認(rèn)真踐行“三維綱要”，實(shí)施“圣地車都”戰(zhàn)略，按照競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，提升特色、放大優(yōu)勢(shì)、壯大實(shí)力，與全省同步全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    全會(huì)提出了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：圍繞全面建成小康社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保五爭(zhēng)三”態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末基礎(chǔ)上翻一番，人均主要指標(biāo)達(dá)到或超過全國(guó)平均水平，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市、鄂北門戶城市，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)專用汽車之都，創(chuàng)建國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，建成全國(guó)知名的重要旅游目的地、集散地和全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏、物流產(chǎn)業(yè)基地。形成有利于“眾創(chuàng)”發(fā)展的制度環(huán)境、扶持體系、成長(zhǎng)空間，努力建成湖北省創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量顯著提升，“雙百”城市框架基本形成，神韻隨州魅力進(jìn)一步彰顯，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，努力建成國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)示范城市、湖北省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。2018年前實(shí)現(xiàn)18.5萬貧困人口全部脫貧、28個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和126個(gè)貧困村全部“摘帽”。公共服務(wù)體系更加健全，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

    全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新格局。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)隨州形成特色競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，放大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生命力頑強(qiáng)、企業(yè)創(chuàng)新意愿強(qiáng)烈的優(yōu)勢(shì)。以體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)隨州形成特色吸引力，支持科技創(chuàng)新，提高服務(wù)水平；深化簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；縱深推進(jìn)改革，構(gòu)筑體制優(yōu)勢(shì)，按照行政效率最高、審批環(huán)節(jié)最少、發(fā)展成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的要求，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)要素向隨州聚集。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)隨州形成特色影響力，以專用汽車為重點(diǎn)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以現(xiàn)代食品工業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，以新能源建設(shè)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，以特色文化旅游推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，進(jìn)一步走好差異化發(fā)展和特色創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)總體追趕、局部突破、特色領(lǐng)先。以要素創(chuàng)新引領(lǐng)隨州形成特色新動(dòng)力，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用、投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用、出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，充分發(fā)揮改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車”的作用，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮隨州企業(yè)善以市場(chǎng)定取舍的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化要素配置，創(chuàng)造新供給，釋放新需求。

    全會(huì)提出，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合互動(dòng)的城鄉(xiāng)新格局。推進(jìn)主翼聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間，加快建設(shè)“雙百”中心城市，不斷提升輻射帶動(dòng)能力；提升隨縣城區(qū)和廣水城區(qū)城市功能，不斷提升要素集聚能力。推進(jìn)美麗村鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色”、“一村一品牌”，加強(qiáng)新型特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，提供城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展支撐。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明并重發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵，加強(qiáng)先進(jìn)思想文化引領(lǐng)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)“文化小康”。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，健全軍地協(xié)同發(fā)展機(jī)制。 

    全會(huì)提出，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力構(gòu)建人與自然和諧共處的生態(tài)新格局。持續(xù)開展綠色生態(tài)革命。以“綠滿隨州”為引領(lǐng)，奠定隨州綠色發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持“增綠”與“增富”并重，完善城市綠色空間格局，嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。以綠色低碳為重點(diǎn)，推動(dòng)隨州綠色環(huán)境建設(shè)，大力推行綠色低碳發(fā)展模式，大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理。以綠色文化為保障，促進(jìn)隨州綠色社會(huì)形成，建設(shè)綠色制度文化、綠色思想文化、綠色行動(dòng)文化，讓生態(tài)建設(shè)成果可感可知可評(píng)價(jià)。

    全會(huì)提出，要堅(jiān)持開放發(fā)展，著力構(gòu)建雙向開放、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放新格局。借船出海促開放，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固和深度開拓美國(guó)、歐盟、日本等主體市場(chǎng)，加快開拓東盟、東歐等新興市場(chǎng)。利用外資促開放，樹立“市外即外”理念，加大招商引資力度，更有質(zhì)效集聚要素資源。企業(yè)聯(lián)合重組促開放，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大型企業(yè)參與我市企業(yè)兼并重組、聯(lián)合重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)外貿(mào)易促開放，完善國(guó)家級(jí)食用菌出口基地平臺(tái)服務(wù)功能，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口專用車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家級(jí)茶葉出口基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)出口示范基地，鞏固外貿(mào)出口大市優(yōu)勢(shì)地位。文化交流促開放，擦亮“炎帝故里、編鐘之鄉(xiāng)、佛教名山”等文化名片，打造世界華人炎帝故里尋根節(jié)、編鐘音樂文化節(jié)兩大國(guó)際性文化品牌，擴(kuò)大隨州文化對(duì)外影響力。

    全會(huì)提出，要堅(jiān)持共享發(fā)展，著力構(gòu)建普惠均衡、共建共享的民生事業(yè)新格局。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“三民”工程，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)更高水平就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康隨州建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。

    全會(huì)強(qiáng)調(diào)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。要強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和管黨治黨的雙重主體責(zé)任，提升各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展的能力和水平，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，強(qiáng)化法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，確�！笆�三五”規(guī)劃建議目標(biāo)落實(shí)落地。

    全會(huì)提出了2016年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大有效投資，提升城市品牌，增進(jìn)民生福祉，加快推進(jìn)“圣地車都”建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

    全會(huì)強(qiáng)調(diào)，確保“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)和2016年各項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須堅(jiān)定不移以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)定不移加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，堅(jiān)定不移走文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、特色發(fā)展之路，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移以全面從嚴(yán)治黨保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，務(wù)實(shí)有為，推進(jìn)“圣地車都”建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)，加快建成區(qū)域性中心城市而努力奮斗！

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