加強領導,健全組織保障機制
領導重視是順利實施高校畢業(yè)生基層服務項目的關鍵。湖北省各級黨委、政府高度重視“三支一扶”計劃實施工作,省分管領導多次聽取匯報,要求將高校畢業(yè)生基層服務項目抓好、抓實。今年1月,省政府在做好2015年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作專題會議上,要求“由省人社廳牽頭,省直部門參與,研究湖北省鼓勵支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施”。各地黨委、政府從加強基層人才隊伍建設和培養(yǎng)鍛煉青年人才的高度來謀劃、部署“三支一扶”工作,并在人力、財力和物力上給予大力支持。省、市、縣三級均成立了由人社部門、組織部門等九個部門參與的“三支一扶”工作領導小組,負責“三支一扶”計劃的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導,辦公室設在人社部門。按照“統(tǒng)一領導、分類指導、分級負責、屬地管理”的原則,建立了職責明確、任務具體、層層負責的工作機制,形成了黨政統(tǒng)攬、人社主抓、部門配合、齊抓共管的工作模式和組織保障體系。
加大投入,健全經(jīng)費保障機制
經(jīng)費保障是順利實施高校畢業(yè)生基層服務項目的基礎。每年湖北省財政投入2600多萬元,用于“三支一扶”大學生生活補貼。為了幫助大學生盡快轉變角色,立足崗位,服務基層,湖北省每年還投入395萬元用于開展“三支一扶”大學生崗前和在崗培訓。崗前培訓在招募工作結束、上崗報到前進行,為期一周。授課老師主要是各相關部門專家和往屆“三支一扶”大學生,其目的是幫助剛剛離校的畢業(yè)生盡快轉變角色,增強適應基層工作和服務基層的能力。在崗培訓在服務期滿前夕進行,時間一周。授課老師由公務員招考、事業(yè)單位招聘工作負責人、各相關部門專家、心理輔導專家、創(chuàng)業(yè)指導老師、“三支一扶”大學生自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型等組成。其主要目的是提升即將服務期滿的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。僅2014年,先后舉辦培訓班12期,培訓2300多人。培訓活動效果明顯,受到廣大“三支一扶”大學生的普遍歡迎。實際表明,充足的經(jīng)費保障是順利實施高校畢業(yè)生服務基層的基礎和前提。
多措并舉,健全就業(yè)保障機制
高校畢業(yè)生基層服務項目能否持續(xù)下去,就業(yè)出口是根本。“三支一扶”計劃實施以來,湖北省通過完善政策、加強指導、鼓勵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式,建立多層次全方位的就業(yè)服務體系。先后下發(fā)了《湖北省“三支一扶”高校畢業(yè)生服務期間和服務期滿有關政策的意見》《湖北省“三支一扶”工作管理辦法(試行)》等文件,在“三支一扶”服務期滿大學生就業(yè)保障方面作出了明確規(guī)定。要求“各有關部門要充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位,積極吸納‘三支一扶’高校畢業(yè)生進入本系統(tǒng)工作”;“原服務單位以及所在縣、市(區(qū))范圍內事業(yè)單位有職位空缺或有相對應的自然減員需要補充人員時,要優(yōu)先聘用服務期滿考核合格的‘三支一扶’高校畢業(yè)生”;“縣、鄉(xiāng)各類事業(yè)單位有崗位空缺需補充人員時,也應拿出一定崗位經(jīng)人社部門考核直接聘用這部分畢業(yè)生”。事業(yè)單位公開招聘工作人員時,對服務期滿“三支一扶”大學生綜合科目筆試成績總分加5分,省、市公務員局每年拿出部分職位定向招錄服務期滿大學生。2014年湖北省通過優(yōu)惠性政策實現(xiàn)就業(yè)的期滿學生達到70%以上。同時,將服務期滿“三支一扶”大學生納入省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,對自主創(chuàng)業(yè)的按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼,每年從就業(yè)專項資金拿出2000萬元,對創(chuàng)業(yè)項目提供2萬-20萬元的無償資助,并實施小額擔保貸款,稅費減免和減免房租、水電費等優(yōu)惠政策。近年來,湖北省“三支一扶”自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)學生比例明顯提高,2014年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達到14.5%,近幾年期滿就業(yè)率平均在92%以上。
密切配合,健全項目統(tǒng)籌機制
加強各基層服務項目(村官、特崗計劃、三支一扶、志愿服務西部計劃)統(tǒng)籌協(xié)調是鼓勵和引導高校畢業(yè)生到農村基層服務的重要舉措。2010年,省委組織部、省人社廳、省教育廳、省財政廳、團省委聯(lián)合下發(fā)了《關于統(tǒng)籌實施我省引導高校畢業(yè)生到農村基層服務項目工作的通知》,對各基層服務項目在組織領導、優(yōu)惠政策、生活補貼、社會保障、管理服務、就業(yè)措施等方面統(tǒng)籌實施,同時建立了由人社部門牽頭的聯(lián)席會議制度,每年定期召開相關部門參加的工作會議,通報情況、交流信息、研究解決項目實施中遇到的有關問題,不斷探索建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。2014年,湖北開發(fā)了高校畢業(yè)生服務基層項目管理系統(tǒng),這個系統(tǒng)除了涵蓋人社部權限管理需要以外,可以將各項目的信息實現(xiàn)共享,為各項目進一步協(xié)調發(fā)展在信息管理上打好基礎。
廣泛宣傳,健全引導激勵機制
加強宣傳是營造高校畢業(yè)生服務基層濃厚社會氛圍的重要手段。為引導廣大高校畢業(yè)生積極參加基層服務項目,幫助“三支一扶”大學生立足基層建功立業(yè),湖北通過媒體大力宣傳“三支一扶”大學生的先進事跡和典型人物,組織“三支一扶”大學生先進事跡報告團到省內巡回演講,他們的典型事跡在高校畢業(yè)生和“三支一扶”大學生中引起了強烈的反響,激發(fā)了他們服務基層的熱情。對年度考核合格以上的大學生由省財政列支給予每人每年5000元獎勵,考核優(yōu)秀的給予通報表彰,形成了有效的激勵機制。截至目前,湖北省先后表彰了500多名優(yōu)秀“三支一扶”大學生以及160個“三支一扶”工作先進單位和158名先進個人,涌現(xiàn)出了以陳敬道、費寶麗為代表的一大批服務基層的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。
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