根據(jù)上海市人社局與上海市發(fā)改委、市農委、市衛(wèi)計委和市財政局聯(lián)合印發(fā)的《關于適應本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，上海將出臺十項舉措，進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

《實施意見》中的主要政策包括：破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度。用人單位招用上海農村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農村戶籍人員失業(yè)后，可進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，將村衛(wèi)生室納入上海醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)。實行聯(lián)網(wǎng)結算后，村衛(wèi)生室應基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務不變。

根據(jù)《實施意見》，上海還將適應農村生產經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關政策。主要包括打通農民合作社等集體參加職保的渠道；實施離土農民促進就業(yè)專項扶持政策；強化對上海農民的職業(yè)培訓和完善技能鑒定機制；進一步完善上海農業(yè)領域的職稱政策等。此外，上海還將實行傾斜政策，加大引進和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務人才的力度。如進一步完善農村地區(qū)的專業(yè)技術人才收入激勵機制；完善基層衛(wèi)生和農技單位專技崗位結構比例管理；完善高校畢業(yè)生到農村基層服務收入增長機制等。

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