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2011年6月至9月，審計署對北京、天津、遼寧、黑龍江、上海、安徽、山東、湖北、廣東、四川10個省市所轄的45個縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱45個縣）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進行了專項審計調(diào)查，重點抽查了76個縣級醫(yī)院、131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、677個村衛(wèi)生室以及148個建設(shè)項目。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員比例偏低。截至2011年6月底，縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千服務(wù)人口的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別為1.2人和1.09人，遠(yuǎn)低于2010年全國4.37人的平均水平。平均每4.5個村衛(wèi)生室才有1個具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人員，與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》關(guān)于“每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)”的要求差距較大。
部分項目建設(shè)資金管理使用和建設(shè)程序不完全符合規(guī)定，影響資金使用效益和項目建設(shè)效果。昌圖縣等14個縣18個建設(shè)項目的7989.8萬元建設(shè)資金，被地方政府或其財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生等部門滯留、挪用，占148個抽查項目計劃投資總額的1.41%。樺南縣等4個縣的7個項目存在用已完工、主體已完工項目或虛假資料申報基建項目投資的問題，違規(guī)獲取中央資金5600萬元、省級財政資金2854萬元。個別項目還存在違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包工程、規(guī)避或違反政府采購和招投標(biāo)政策、未辦理環(huán)評手續(xù)即開工建設(shè)等問題。
