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日前，省人社廳出臺了《城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會保險綜合參保率考核辦法（試行）》，健全完善縣域經(jīng)濟(jì)工作考核、市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核兩大民生考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)樹立正確的政績觀。
就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之基。黨的十八屆三中全會明確提出，要“完善發(fā)展成果考核評價體系，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況” 。省委、省政府貫徹落實(shí)三中全會精神，決定調(diào)整現(xiàn)行的縣域經(jīng)濟(jì)工作考核、市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核民生兩大考核指標(biāo)體系。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省縣域經(jīng)濟(jì)工作考核辦法（試行）》，將過去考核的“社會保險參保率”調(diào)整為“社會保險綜合參保率”，增加了“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”這一指標(biāo)；省委組織部牽頭修改的《湖北省市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法》，已經(jīng)省委常委會議原則通過，保留“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”指標(biāo)，將過去考核的“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率”，調(diào)整為“社會保險綜合參保率”。與過去相比，涉及就業(yè)、社保工作的考核指標(biāo)增加了、指標(biāo)內(nèi)涵豐富了、指標(biāo)外延擴(kuò)大了、所占分量加重了，體現(xiàn)更加關(guān)注民生的政績導(dǎo)向。
“兩率”指標(biāo)體系分為“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會保險綜合參保率”兩個一級指標(biāo)、 19項(xiàng)二級指標(biāo)�？己说牟粌H僅是統(tǒng)計(jì)制度里規(guī)定的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會保險參保率，不是單純的、簡單的“兩率”，而是引入了其他有邏輯關(guān)聯(lián)、可相互牽制的指標(biāo)因素，形成分別反映促進(jìn)就業(yè)和全民社保的綜合指數(shù)。
“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，包括統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、享受就業(yè)資金補(bǔ)貼人次數(shù)、地方就業(yè)資金配套情況3個二級指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是基本指標(biāo)，屬于控制性指標(biāo)，即不超過控制值；享受就業(yè)資金補(bǔ)貼人次數(shù)屬于促進(jìn)性指標(biāo)，主要考核資金使用效益，引導(dǎo)各地調(diào)整就業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在職介補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼這些促進(jìn)性就業(yè)支出上，減少用于崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼這些保障性就業(yè)支出上；地方就業(yè)資金配套情況屬于責(zé)任性、擔(dān)當(dāng)性指標(biāo)，主要作用是督促地方落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，按地方公共預(yù)算收入的1.5%配套就業(yè)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算安排。
“社會保險綜合參保率”。根據(jù)社會保險5個險種的政策覆蓋人數(shù)、資金量的大小、工作難易程度、社會認(rèn)知狀況，設(shè)定不同權(quán)重�？傮w上圍繞擴(kuò)面征繳、基金支撐能力來設(shè)計(jì)，共16項(xiàng)二級指標(biāo)，每個險種都有參保率這一基本指標(biāo)，其他11個三級指標(biāo)主要是4個方面：一是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人員增長率，考核參保人數(shù)實(shí)際增長情況。二是養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險繳費(fèi)率，考核參保人員中有多少人實(shí)際繳費(fèi)。引導(dǎo)各地既抓好擴(kuò)面，又抓好征繳。三是養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險人均繳費(fèi)額的增長率或比率，不考核總量而是考核人均，是因?yàn)楦鞯厝藬?shù)不同、工資水平不同，同時，計(jì)算人均數(shù)時要用到參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)，與前兩項(xiàng)指標(biāo)相互牽制。四是職工醫(yī)保人均繳費(fèi)基數(shù)的比率，考核各地是否對繳費(fèi)基數(shù)隨社平工資增長而增長，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否核實(shí)核準(zhǔn)繳費(fèi)基數(shù)，做到應(yīng)核盡核。
省人社廳要求，要認(rèn)真做好“兩率”考核實(shí)施工作，“兩率”考核主要使用按照《2014年湖北省人力資源和社會保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》統(tǒng)計(jì)的年報(bào)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度沒有的個別數(shù)據(jù)，采用基金決算數(shù)據(jù)。廳內(nèi)各處室單位和市州、縣（區(qū)）人社部門要各司其職落實(shí)責(zé)任,按照辦法規(guī)定的考核程序和責(zé)任分工，做好數(shù)據(jù)匯總、計(jì)算、審核等工作, 加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè),保證數(shù)據(jù)可靠可信,根據(jù)實(shí)際考核的情況修訂完善考核辦法。努力使考核辦法更加科學(xué)、合理，考核過程更加公開、透明，考核結(jié)果更加客觀、公正。
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